党的二十大报告中首次提出“以新安全格局保障新发展格局”。新安全格局整体涵盖了一系列新思想、新理论、新战略，严格区分过往西方式的“安全困境”和“零和博弈”，突出“总体安全”和“共同安全”，并传递出一系列基于“正增长秩序”的安全信念。这种内在的“正增长秩序”作为一种国家安全长期和稳定的基本结构和态势，坚持正确的义利观，坚持国家安全的深度拓展和有效维护，强调国家安全利益的全面增益，强调国家安全指数的正向、健康、高质量增长，并浓缩为指导国家安全实践的核心战略信息，进一步固化为一种国家安全秩序，全面标志出新安全格局的时代性、全新性和进步性。
新安全格局是继承与拓展、积累与完善、调整与深化、改革与创新的持续演进结果，是新时代主题和内外环境下国家安全观和安全战略的必然选择，是中国特色国家安全思想与实践相结合的时代产物。新安全格局具有完备的逻辑起点、逻辑中介和逻辑终点，涵盖政治、经济、社会、军事、文化、科技、生态等重点领域，具有历时态演进的历史逻辑、融会贯通的理论逻辑、旗帜鲜明的实践逻辑，而其核心指向是国家安全指数的正向、健康、高质量增长。新安全格局的基本结构和总体态势表现为面向“正增长”的、长期和稳定的国家安全内在基本秩序。
新安全格局所蕴含的“正增长秩序”源于对马克思主义安全观的继承和发展，是马克思主义安全观中国化时代化的理论创新，包含着人的安全、社会的安全和发展的安全三重向度，坚持国家安全发展的内部协调与平衡；坚持国际安全的对话包容与有机融合；倡导共同推进人类安全的新形态构建。新安全格局蕴含的“正增长秩序”厚植于中华优秀传统安全文化，是对中华优秀传统安全文化数千年传承与发展的高度凝练和全面概括。主要表现为国土不可分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断的共同信念；突出和平性，走和平发展、合作共赢的安全道路。新安全格局蕴含的“正增长秩序”基于中国共产党的国家安全理论创新，是中国共产党在领导全国人民推进国家安全事业过程中逐步形成的。中国共产党深刻反思西方国家安全发展的弊端，深刻把握“以人民为中心”的具有中国特色的安全发展规律，提出“一带一路”、“人类命运共同体”等充分彰显崇尚和平、平等互利、合作共赢的安全信念。
新安全格局蕴含的“正增长秩序”具有丰富的内涵。“正增长秩序”突出全面增益的总体安全。当今世界安全问题极为复杂，安全的内涵和外延都在扩大，超越了传统领域和国界限制，必须全面协调各个安全领域的工作。总体安全就要坚持多元、开放、包容，统筹国家内外安全；兼顾传统和非传统安全；推进各安全领域全面增益。“正增长秩序”突出深度拓展的共同安全。在利益交融、风险交错的国际安全形势下，坚持国家安全平等、普遍和包容的正确义利观；摒弃“零和博弈”、“丛林法则”、“安全困境”的恶性循环；深度拓展国际治理、国际合作、国际共建，共建更加公正、合理的安全共同体。“正增长秩序”突出有效维护的可持续安全。强调创造稳定的国家安全环境，提供强大的国家安全运行支撑，维系国家安全治理的动态性、适应性和可持续性。倡导发展与安全的互构互促；聚焦行动、动态创新；有效合作、战略互信。
新安全格局蕴含的“正增长秩序”具有鲜明的特征。从价值形态上看，“正增长秩序”倡导共存、共赢、共享、共建，其主要特征表现为强调各个安全行为体之间的和谐共存、安全利益的共赢、安全价值的共享、全人类安全目标的共建。从精神标识上看，“正增长秩序”倡导平等、开放、包容、互利，其主要特征表现为强调安全关系的平等与开放、安全建设的包容与互利。从思维方式上看，“正增长秩序”倡导对话、协商、互鉴、合作，表现为倡导摒弃武力与冲突，以对话与协商解决争端，遵循国际法和国际准则，加强多边机制合作，实现共同安全发展。
新安全格局的内在“正增长秩序”还体现在国家安全体系的构建和国家安全能力的提升上。基于“正增长秩序”的国家安全体系构建要坚持党的领导、坚持社会主义制度优势、坚持以人民为中心、坚持总体安全观的基本立场，要统筹国内外两个大局，兼顾传统安全和非传统安全，有效应对国内外安全形势变化所带来的安全风险与挑战，突出国家安全体系的层次性、结构性和功能性，完善涵盖战略与指挥体系、政策与法律体系、预警与保障体系的基本架构，实现对总体国家安全更高层次、高质量、正增长的追求。基于“正增长秩序”的国家安全能力建设着力于打造“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱”的安全意识能力；“放眼全局谋一域，把握形势谋大事”的战略统筹能力；“打铁还需自身硬”的综合保障能力。国内外安全风险因素交织、利益冲突和矛盾分歧集中呈现，国家安全风险的复杂性、多样性、不确定性与日俱增。这要求国家安全能力必须拥有系统性、整体性、协同性，以回应客观情势的国家安全正增长需求。
新安全格局蕴含的“正增长秩序”强调国家安全的深度拓展与全面增益，推进国家安全系数的全面正向增长，以共存超越优越，以互鉴超越隔阂，以交流超越冲突。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统揽中华民族伟大复兴战略全局，面对世界之变、时代之变和历史之变，在危机中育新机、于变局中开新局，全面开启国家安全事业新格局。习近平总书记在一系列重要论述中对新时代中国特色国家安全做出了深刻思考和系统阐述，形成了一个彰显马克思主义时代光辉和中国安全哲学智慧，顺乎安全大势，合乎安全规范，关乎安全发展，融系统性、科学性、进步性与可行性为一体的国家安全理论与实践体系，为落实党的二十大擘画的国家安全新蓝图，迈进国家安全现代化的新阶段，实现中国式国家安全现代化建设新目标提供理论和实践支持。
（作者为河南科技大学马克思主义学院副教授，中共洛阳市委国家安全委员会国家安全智库特聘专家孙伟春）
